赛义德·穆罕默德·沙菲伊 国际关系硕士毕业生
在过去十年中,中沙关系已经超越了传统的“能源换商品”模式,进入了一个可以被称为两项变革性战略计划之间战略趋同的新阶段,即沙特“2030愿景”和中国的“一带一路”倡议。这种趋同不仅仅是两个发展规划在时间上的并行,而是反映了国际政治经济逻辑中更深层次的转变:国内发展、跨国互联互通以及权力结构重塑相互交织。要理解2015年至2024年间这一进程,有必要从三个层面进行分析:经济—结构层面、地缘经济层面以及地区秩序层面。
沙特2030愿景与“一带一路”倡议
沙特“2030愿景”于2016年正式公布,旨在通过经济多元化、私有化、吸引外国投资以及发展非石油产业来重塑沙特经济结构。在这一框架下,沙特力图从依赖石油租金的经济体转型为以生产型、服务型和知识型经济为基础的国家。发展旅游产业、强化本国军工产业、投资新兴技术、扩大物流部门以及建设连接三大洲的交通枢纽,都是该计划的核心目标。
该文件可被视为对沙特单一产品型经济在全球石油市场波动面前所表现出的结构性脆弱性的战略回应。这种脆弱性在2014年的油价冲击以及随后新冠疫情期间表现得尤为明显。
与此同时,中国正在推动“一带一路”倡议,作为覆盖欧亚大陆、非洲和中东地区的大规模基础设施与经济联通项目。该项目的官方目标是促进贸易、发展基础设施并深化经济合作。然而,许多分析人士认为,“一带一路”并不仅仅是一项基础设施工程,而是一个重塑全球生产网络、供应链和投资体系的框架。从这一角度看,“一带一路”可以被理解为一种“以中国为中心的全球化”尝试,其中实体互联(港口、铁路和工业园区)与金融和制度性互联(发展性银行和投资机制)相结合。
这两项计划的趋同正是形成于基础设施与资本交汇之处。沙特要实现2030愿景,需要资本、技术和全球贸易网络;中国要推进“一带一路”,则需要具有关键地缘政治位置并具备吸收投资能力的伙伴。沙特连接红海、波斯湾以及通往欧洲和非洲的海上航道,其地理位置使其成为欧亚互联网络中的关键节点。
沙特红海沿岸港口可与中国海上丝绸之路相结合发挥重要作用,而新建工业区为亚洲企业落地和再出口活动提供了空间。从这一角度看,北京与利雅得的合作体现为一种结构性协同:中方提供资本和工程经验,沙特提供市场、地理位置和金融能力。
然而,这种趋同不仅是经济层面的,更是一种地缘经济现象。地缘经济学强调以经济工具实现战略目标。在当代学术文献中,“一带一路”常被视为增强中国在全球秩序中地位并扩大其结构性影响力的工具。如果接受这一框架,与沙特的合作便成为中国深化中东存在、保障能源安全并巩固其在全球贸易网络中角色的组成部分。
中东仍是中国能源供应的重要来源,与主要产油国保持稳定关系对中国经济增长至关重要。相应地,沙特通过深化与中国的关系,实施战略伙伴多元化政策,这一政策可在“多重对齐(multi-alignment)”框架下理解。近年来,利雅得在不与美国决裂的前提下,努力扩大与亚洲大国,尤其是中国的关系。这种做法反映了对国际体系逐渐向相对多极化过渡的现实主义认知。在这种环境中,过度依赖单一大国往往会带来地缘政治成本。
在能源领域,中沙关系仍是合作的核心支柱。中国是世界上最大的原油进口国之一,而沙特近年来始终是中国最主要的原油供应国之一。然而,一个重要变化是,合作已从原油出口扩展到下游产业,如石化与炼油领域。这表明双边关系正逐步从简单的“资源换商品”模式转向产业合作与相互投资。这一变化与2030愿景中发展国内产业、提高附加值的目标高度契合。
此外,金融与制度层面的合作也在不断加强。沙特参与包括亚洲基础设施投资银行(AIIB)在内的中国主导金融机构,表明其希望实现融资来源多元化并融入新兴金融体系。这种制度化合作增强了双边关系的稳定性,使其从零散协议上升为更加可持续的合作框架。同时,这也反映了全球金融权重正逐步由西方向亚洲转移的更广泛趋势。
然而,2030愿景与“一带一路”的趋同并非发生在真空的地缘政治环境中。沙特仍处于以美国为主导的安全体系之中,并在防务领域对西方保持深度依赖。因此,靠近中国并不意味着取代传统伙伴,而是为了提升谈判能力并降低脆弱性。从国际政治经济现实主义理论看,各国在结构性不确定条件下,会通过经济关系多元化来扩大自身安全空间。过去十年沙特的外交政策可在这一框架下理解。
中国在该地区同样采取谨慎策略。与华盛顿不同,北京并不热衷于在中东扮演直接安全角色,而是侧重经济合作、有限调解以及与对立行为体保持平衡关系。这一战略使中国能够在避免卷入高成本安全竞争的同时扩大经济影响力。在这一框架下,沙特对中国而言不仅是能源伙伴,更是西亚地缘经济网络中的关键节点。
在地区秩序层面,中沙趋同可能产生超越双边关系的影响。如果联合基础设施与工业项目能够持续推进,沙特有可能成为连接亚洲网络与欧洲和非洲市场的桥梁。这既符合2030愿景的物流目标,也与“一带一路”的互联互通逻辑相一致。在这种情形下,沙特不仅是能源出口国,也将成为区域价值链中的积极参与者。
未来前景
这种趋同的未来取决于若干关键变量:
- 中美关系保持相对稳定
- 沙特推进国内结构性改革的能力
- 中国管理其海外项目政治与经济风险的能力
近年来的经验表明,如果缺乏透明的制度框架和精确的风险管理,大型基础设施项目往往会面临诸多挑战。因此,2030愿景与“一带一路”趋同的可持续性,需要在战略雄心与执行现实主义之间取得平衡。
结论
沙特2030愿景与中国“一带一路”倡议的趋同,可被视为全球秩序转型时期利益对齐的典型案例。这种合作既不是意识形态联盟,也不是安全同盟,而是一种基于相互利益精密计算的战略伙伴关系。
沙特寻求经济转型、提升地区角色并减少对石油的结构性依赖;中国则致力于扩展互联网络、保障能源安全并巩固其在全球政治经济中的地位。两者目标的交汇,形成了一种合作框架,未来十年可能成为欧亚大陆与西亚地缘经济重构的主要轴心之一。
参考文献
Asian Infrastructure Investment Bank. (n.d.). About AIIB.
https://www.aiib.org/en/about-aiib/index.html
Belt and Road Portal. (2025). Talk with Ambassadors: BRI and Vision 2030 promote China-Saudi Arabia common development.
https://eng.yidaiyilu.gov.cn/p/0DLQOJVF.html
Belt and Road Portal. (2017). Belt and Road Initiative integrates with Saudi Vision 2030.
https://eng.yidaiyilu.gov.cn/p/12010.html
Kingdom of Saudi Arabia. (2016). Saudi Vision 2030.
https://www.vision2030.gov.sa/media/qh3fb54i/saudi_vision2030_en.pdf
People’s Daily Online. (2024). Saudi minister of media: China is a crucial partner in achieving Vision 2030.
https://en.people.cn/n3/2024/1114/c90000-20241929.html
Saudi Gazette. (2022). Al-Ajlan: Vision 2030 and BRI are economic strengths of Saudi Arabia and China.
https://www.saudigazette.com.sa/article/627758
Saudi Gazette. (2018). China, Saudi Arabia natural partners in advancing Belt and Road Initiative.
https://saudigazette.com.sa/article/578634
U.S. Energy Information Administration. (2023). China country analysis brief.