南北国际运输走廊是一条连接圣彼得堡和孟买的7200公里长的贸易路线，已成为印度、伊朗和俄罗斯牵头的一项重大地缘政治和经济倡议。该走廊于2000年构思，2002年获得批准，旨在绕过苏伊士运河等传统航线，促进印度洋、波斯湾、里海和北欧之间的贸易。南北走廊可将运输时间缩短高达40%，将运费降低高达30%，使其成为区域互联互通的一个颇具吸引力的替代方案。然而，地缘政治挑战，尤其是西方对伊朗和俄罗斯的制裁，以及复杂的地区互动，阻碍了该走廊的进展。虽然印度将南北走廊作为对中国“一带一路”倡议的回应，但中国对该走廊的态度已成为塑造其未来的决定性因素。本报告探讨了中国对南北走廊的态度以及中国如何在地区野心和全球竞争中管理其发展。

中国对南北走廊的担忧

中国视南北走廊为其“一带一路”倡议的直接挑战，尤其因为它将增强印度在中亚及其他地区的影响力——而中国已通过“一带一路”倡议在该地区投入巨资。南北走廊能够将印度与资源丰富的中亚和欧洲市场连接起来，而无需依赖中国的关键盟友巴基斯坦，这被视为对中国地区主导地位的威胁。此外，印度与美国和其他西方大国结盟也加剧了中国的担忧，这些大国已将南北走廊作为其在印太地区和中亚地区影响力对抗的更广泛努力的一部分。

印度正在投资5亿美元开发伊朗恰巴哈尔港，而南北走廊途经恰巴哈尔港的海上路段尤其充满争议。恰巴哈尔港与巴基斯坦瓜达尔港构成竞争关系，后者是中巴经济走廊[2]的基石，也是“一带一路”倡议的重点项目。恰巴哈尔港为印度提供了一条直达阿富汗和中亚市场的通道，削弱了巴基斯坦的战略纵深，并降低了阿富汗对巴基斯坦的经济依赖。2020年中伊伙伴关系（包括对恰巴哈尔港的潜在投资）反映了北京方面试图保持对南北走廊这一关键节点的影响力。

中国的外交和军事互动

中国积极与南北走廊成员国接触，以监测和影响其发展。2022年4月，时任中国国防部长魏凤和[3]访问了哈萨克斯坦、土库曼斯坦、伊朗和阿曼——南北走廊沿线的关键节点——表明北京有意深化与这些国家的战略关系。访问期间，魏凤和强调扩大军事交流和联合演习，并间接提及印度日益增长的影响力。例如，在阿曼——南北走廊的关键节点，杜库姆经济特区[4]所在地——魏凤和避免提及美国的名字，而是专注于战略合作，这似乎与印度在该​​地区的商业和后勤利益相悖。

这些访问凸显了中国将自身定位为南北走廊国家可靠防务和安全伙伴的战略。通过加强与伊朗、土库曼斯坦和哈萨克斯坦的关系，中国可以间接影响途经这些国家的印度贸易规模和性质。例如，哈萨克斯坦作为铀供应国的地位以及土库曼斯坦丰富的天然气储备对印度的能源安全至关重要，而中国在这些国家的存在可能会限制印度获取这些资源。此外，中国与阿富汗塔利班日益密切的关系，对印度在2021年美国撤军后的南北走廊计划构成了挑战。尤其是在塔利班拒绝加入由印度、伊朗和乌兹别克斯坦组成的“四方机制”以扩大恰巴哈尔港的作用的情况下。

中国经济战略与“一带一路”倡议

中国对南北走廊的经济策略既涉及竞争，也涉及潜在的合作。虽然南北走廊的规模无法与“一带一路”倡议相提并论，但其战略重要性在于它有可能实现贸易路线多元化，并减少对中国主导的供应链的依赖，尤其是在后疫情时代和紧张局势下。中国对此作出回应，加强了其在中亚地区的“一带一路”项目，例如中巴经济走廊，并考虑与南北走廊的协同效应。例如，伊朗已表示愿意接受中国对恰巴哈尔港的投资。这可能将该港纳入“一带一路”倡议，从而挑战印度的垄断地位。此举反映了中国为保持地区影响力而采取的务实合作方式。

此外，中国正在就“一带一路”倡议与北极走廊（可能经由芬兰、爱沙尼亚和拉脱维亚与南北走廊连接）进行谈判，这表明中国正致力于根据自身利益整合区域基础设施网络。一些报告指出，中国正在讨论将南北走廊与波罗的海铁路[5]等欧洲铁路网同步发展，这将加强亚欧之间的互联互通。中国对塔林-赫尔辛基铁路隧道等项目的融资兴趣表明，中国正试图将自己定位为这些网络中的关键参与者，并可能超越印度的作用。

地缘政治调整与中国战略

近年来，以乌克兰战争和西方对俄罗斯和伊朗的制裁为代表的地缘政治格局的演变，改变了中国对南北走廊的态度。俄罗斯将南北走廊视为规避制裁的经济逃生路线。2022年从俄罗斯到印度途经伊朗的货运列车可以看作是这道难题的一部分。中国与俄罗斯和伊朗（两国均受西方制裁）的密切关系与其支持挑战西方主导地位的替代贸易路线的利益相符。然而，中国与巴基斯坦和塔利班等印度竞争对手日益密切的关系，加剧了局势的复杂性。一些分析认为，中国与中亚国家加强联系以及与伊朗建立战略伙伴关系可能会通过形成竞争性区域联盟来扰乱南北走廊的发展。

与此同时，中国必须在与印度的竞争与区域互联互通的潜在利益之间取得平衡。南北走廊东段自2022年7月起投入运营，途经哈萨克斯坦、土库曼斯坦和伊朗，展现了该走廊促进中印贸易的潜力。如果双方共同管理，可以对“一带一路”倡议形成补充。然而，中国不愿全力支持南北走廊，似乎源于其希望维护“一带一路”倡议的主导地位，并阻止印度在中亚获得战略立足点。

中国的挑战与机遇

南北走廊对中国而言既是机遇也是挑战。到2030年，该走廊每年的货运量有望达到1460万至2470万吨，这将威胁到中国在欧亚贸易路线上的主导地位。此外，印度在南北走廊沿线推进贸易互联互通数字化和工业园区建设的努力，可能会增强其经济影响力，并挑战中国在该地区的投资。塔利班与中国结盟并拒绝参与恰巴哈尔港建设项目，这为中国带来了进一步的战略优势。

然而，中国也看到了发展南北走廊的机遇。通过投资恰巴哈尔港等关键节点，或将南北走廊与“一带一路”倡议项目相结合，中国可以降低该走廊面临的竞争威胁。将南北走廊与欧洲和北极走廊同步发展，可以打造一个跨大陆网络，中国的金融和基础设施专业知识可以在其中发挥关键作用。这种合作需要谨慎管理中国与印度的竞争。这可以通过金砖国家等多边框架来实现。

印度的反应和中国的反制措施

印度积极推进南北走廊建设，包括在恰巴哈尔港投资5亿美元，并计划于2022年前启用TIR数字系统，彰显了其对该走廊的重视。然而，印度迟迟未能落实该走廊建设，已成为近期伊朗与印度之间面临的挑战之一。印度还寻求扩大南北走廊成员国范围，将波罗的海和北欧国家纳入其中，旨在将该走廊与波罗的海铁路等欧洲铁路网络整合。此举挑战了中国在欧洲和中亚地区的影响力，并促使北京加强其在南北走廊成员国的存在。

中国的反制措施包括深化与伊朗和中亚国家的关系（正如魏凤和2022年的访问所体现），以及探索在恰巴哈尔港的投资。此外，中国与塔利班的接触以及将中巴经济走廊延伸至阿富汗的努力，旨在限制印度进入阿富汗市场。这些行动反映了中国维护其地区霸权的战略，同时选择性地参与南北走廊建设，以防止其成为完全由印度主导的倡议。

结论

中国对南北走廊的策略是竞争、战略参与和谨慎合作的复杂组合。中国寻求通过加强与伊朗、哈萨克斯坦、土库曼斯坦和阿曼等南北走廊主要成员国的关系，并利用与巴基斯坦和塔利班的接触来抗衡印度的影响力。但中国也认识到南北走廊对“一带一路”倡议具有补充作用的潜力。乌克兰战争以及西方对俄罗斯和伊朗的制裁导致的地缘政治格局调整，提升了南北走廊的重要性，迫使中国在与印度的竞争和区域互联互通的益处之间寻求平衡。为了使南北走廊在不加剧中印紧张关系的情况下取得成功，两国需要探索合作框架，或许可以通过金砖国家等多边平台，以确保该走廊成为区域一体化的载体。随着南北走廊的不断发展，中国的战略举措将在塑造其发展轨迹和欧亚大陆更广泛的地缘政治方面发挥重要作用。

参考文献

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Fillingham, Z. (2024). Geopolitics of the International North-South Transport Corridor (INSTC). Geopolitical Monitor. https://www.geopoliticalmonitor.com/geopolitics-of-the-international-north-south-transport-corridor-instc/

Khorrami, N. (2022, June 22). Is China hitting back at India’s INSTC plans? The Diplomat. https://thediplomat.com/2022/06/is-china-hitting-back-at-indias-instc-plans/

Nilgon Group. (2025). What is the North-South Corridor? Nilgon Group. https://nilgongroup.com/what-is-the-north-south-corridor/

Panda, J. (2023). Revitalizing INSTC: Analyzing geopolitical realignments and the China factor. Institute for Security and Development Policy. https://www.isdp.eu/publication/revitalizing-instc-analyzing-geopolitical-realignments-and-the-china-factor/

Sarma, C., & Menezes, D. R. (2018). The International North-South Transport Corridor (INSTC): India’s grand plan for northern connectivity. Polar Connection. https://polarconnection.org/india-instc-nordic-arctic/