卡曼德·巴赫拉米（Kamand Bahrami）
中国研究学者，伊朗“一带一路”研究院执行秘书
1404年（2025年）是伊朗伊斯兰共和国在加强经济独立、抵御国际压力进程中具有重要历史意义的一年。随着唐纳德·特朗普重新执政以及华盛顿限制性政策的持续，伊朗进入了重新定义其国际关系的战略阶段。在这一背景下，中华人民共和国作为伊朗最重要的战略伙伴和有意与德黑兰发展可持续合作的全球性大国，其作用比以往任何时候都更加突出。
伊朗社会在这一年的对华期待，主要集中在增强国家韧性以及利用双边合作能力突破制裁障碍。
1404年预算中的宏观经济环境与战略前景
伊朗在1404年的经济发展反映了在地区与全球限制条件下实现发展目标的广泛努力。政府在1404年预算中以务实态度，将深化与中国的经济关系视为“积极机遇”和实现产业现代化及解决能源失衡问题的重要战略路径。
中国作为伊朗最大出口目的地的地位进一步巩固。将大部分石油出口投向中国市场，表明两国之间形成了稳固而具有战略意义的纽带，这不仅保障了伊朗外汇收入的稳定，也提升了伊朗在东亚能源供应体系中的地位。
伊朗政治精英期待中国作为“战略买家”，在面对美国单边主义和关税威胁时坚持立场，并为基础设施项目和生产性部门投资提供融资渠道。
表1：1404年宏观经济指标及中国预期作用的统计分析
宏观经济指标 |
1404年状况 |
对中国的主要期待 |
预期战略影响 |
经济增长率 |
2.8% |
投资知识型产业与可再生能源 |
走出衰退并部分实现《1404愿景》目标 |
通货膨胀率 |
超过40% |
以优惠价格提供基本与中间产品 |
防止贫困扩大并抑制社会不满情绪 |
对华石油出口占比 |
92% |
在特朗普25%关税政策下继续保证采购 |
为国家预算与人员开支提供流动资金 |
财政赤字 |
严峻 |
启动《25年合作协议》中的信贷额度并为项目融资 |
防止资本市场被政府债券完全占据 |
经济精英的基本立场
本研究表明，1404年伊朗经济精英认为，中国应通过平行金融网络继续充当双边贸易合作的推动引擎。新型支付系统与以货易货机制在这一年成为规避制裁的有效工具。
平行金融网络与新型支付体系：
通过替代性国际支付系统以及“以货换货”（例如石油换取消费品或技术），成为制裁中和的重要手段。
对国内生产的影响：
伊朗期待中国通过先进技术转移（如石化、汽车制造和可再生能源领域）以及基础设施投资，推动国内生产实现跃升，从而降低对进口的依赖。
危机时代伊朗政权的政治—安全期待
在1404年，伊朗面临包括核设施空袭和为期12天战争在内的一系列生存性威胁。在这种形势下，政治精英对中国的期待已超越外交声明层面，而是进入“有效安全支持”的领域。
伊朗强调通过与中国的军事合作加强自身防御能力，并通过以东方为核心的多边外交激活国际支持。作为联合国安理会常任理事国，中国被视为能够在西方制裁和压力面前为伊朗提供支持的重要力量。
在这一框架下，地区稳定对中国而言等同于能源安全。伊朗将自身视为中国能源安全的支柱，尤其是在“一带一路”相关的运输走廊中。因此，伊朗期待中国在维护中东地区稳定，特别是在霍尔木兹海峡问题上发挥更积极的作用。
在防务合作与高技术转移方面，伊朗期待中国在导弹系统、无人机、网络安全与防空系统等领域提供技术与装备支持，从而改变地区力量平衡，使其有利于伊朗。
中国在国内危机管理与政权稳定中的角色
1404年迪月（12月）发生的事件，使安全技术领域产生了新的期待。伊朗政治精英希望中国作为“数字战略伙伴”，为网络空间管控和监控基础设施提供必要工具。
有关中国企业（如“天地伟业 Tiandy”）协助追踪社会活动人士的报道，显示这一期待在安全层面已部分实现。伊朗期望中国将德黑兰的稳定视为其能源安全和贸易走廊安全的一部分。
部分中国分析人士（如胡锡进）认为，尽管面临内部压力，伊朗政权因其军事精英的承诺和宗教根基仍具韧性，但这种韧性有赖于中国持续提供经济与技术支持。
特朗普威胁与“快速恢复制裁机制”下的外交
随着特朗普重新执政并威胁对与伊朗合作的国家征收高额关税，伊朗期待北京成为其“关税防护盾”。中国外交部对单边主义表示反对，在一定程度上回应了伊朗的外交期待。
然而，伊朗政治精英仍担忧中国可能在与华盛顿的“大交易”中牺牲伊朗利益。在欧洲三国启动“快速恢复制裁机制”以及其他国际压力问题上，伊朗期待中国捍卫其主权，并作为制衡美国的重要力量。
《25年合作协议》：从理想主义到基础设施现实
1404年，伊中《25年合作协议》进入关键考验阶段。伊朗政府部门的主要期待集中在以下方面：
- 交通与能源通道基础设施建设
伊朗期待中国通过投资交通运输领域恢复其地缘经济地位。诸如经阿富汗瓦罕走廊连接中国的马什哈德—赫拉特铁路项目，被视为连接远东的重要战略工程。佩泽什基安总统在上海合作组织峰会期间与习近平主席会晤时提出建设高速铁路和现代化公路，也反映了伊朗对中国技术能力的高度期待。
- 工业挑战与技术转移
在汽车制造与可再生能源领域，伊朗的期待集中于技术转移。然而，商会报告与媒体分析显示，中国在过去十年中更倾向于向伊朗销售产品，而非进行长期实质性投资。这种“伊朗期待技术转移”与“中国以产品销售为导向”的矛盾，被视为1404年双边关系的主要瓶颈之一。
表2：各合作领域中伊朗的期待与现实状况
项目 / 合作领域 |
伊朗在1404年的执行性期待 |
当前状况与挑战 |
第五代互联网（5G）与通信 |
由中国公司实现全国覆盖并实现设备本土化 |
制裁限制与数据安全渗透风险 |
金矿开采 |
联合开发并提供外汇流动资金 |
社会舆论批评将国家资源交给外国 |
南部港口开发 |
将贾斯克与恰巴哈尔建设为中国能源枢纽 |
与巴基斯坦瓜达尔港竞争，中国在大规模投资上保持谨慎 |
电动汽车 |
为大城市公共交通系统提供车队 |
价格高企，维修保养依赖性强 |
学术界与专家观点：对“战略浪漫主义”的批评
1404年，伊朗学术界对中国问题的研究出现现实主义转向。学者们批评认为，伊朗对中国的期待往往与国际体系现实不符。
主要批评包括：
- “伊朗对中国具有生存必要性”的假设：
许多政治家认为“伊朗是中国西部的防御墙”，若伊朗崩溃，中国将受损。学者指出，这种看法导致伊朗高估自身议价能力。事实上，中国更倾向于在与美国的“可控竞争”中维护自身利益，而不愿将伊朗置于优先位置。 - “周期性关系”与缺乏大战略：
研究显示，由于伊朗外交战略不透明、对西方与制裁问题缺乏明确立场，中伊关系仍停留在“应急型合作”阶段。 - 吸引中国投资的结构性障碍：
伊朗商会报告指出三大障碍：- 官僚主义与频繁的法律变动导致中国投资者流失；
- 金融与银行制裁使技术转移成本上升40%；
- 缺乏统一决策机构，导致大型合作项目在行政体系中受阻。
伊朗公众普遍担忧中国在军事危机中的实际行动不足。尽管北京发表支持性声明，但在1404年核设施遭袭等事件中，其反应仍停留在外交层面。
结论
1404年伊朗社会与执政层对中国的期待呈现出一种认知上的双重性与分歧。一方面，官方话语将中国视为能够在经济复苏与国家安全中发挥重要作用的战略伙伴；另一方面，部分公众与学术精英则对承诺的实现程度和利益平衡持怀疑态度。
现实表明，中国与伊朗的合作是在其国家利益与国际体系限制框架内进行的，并避免为德黑兰承担高昂的安全成本。
部分宏大期待（如大规模投资与敏感技术转移）未能实现，凸显出有必要对“向东看”战略进行更现实的调整，将当前的应急型合作转变为可持续、互利的战略伙伴关系。这需要伊朗进行内部改革，改善投资环境，实现经济关系多元化，并在与北京的互动中明确“伙伴关系”而非“同盟关系”的性质。
资源
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