伊朗正处于其历史的敏感时期，由于与中国签订了25年战略协议，中国对我们而言具有特殊且不可替代的地位。相反，伊朗对中国而言并不具备这样的地位。每当伊朗在各个领域面临危机时，都会求助于中国，请求紧急援助、咨询或技术、工程和生产合作。但从中国的角度来看，伊朗是一个受制裁的国家，除了中国别无选择，而且中国也知道俄罗斯自身陷入困境，欧洲和美国也已封锁了道路。

这种情况使得中国不认为自己有义务紧急回应伊朗的要求。即使满足了伊朗的部分要求，中国也知道伊朗别无选择，只能继续合作。伊朗对中国的依赖，特别是在石油销售领域，其中超过90%出口到中国，实际上是伊朗的问题；因为所有能力都集中在一个篮子里，这剥夺了伊朗的周旋和议价能力。本文提出了一种不同的方法，即立足国内，发展经济能力，并实现选择多样化。

伊朗与邻国对华关系状况简述

沙特阿拉伯与中国的贸易额在2024年约为1070亿美元（沙特对华出口约570亿美元，中国对沙特出口约500亿美元）；中国是沙特清洁和可再生能源领域最大的投资来源之一。2021年至2024年10月，约216亿美元的投资（主要用于清洁能源和太阳能产业链），福建的YASREF阿美-中石化炼油厂（日产40万桶）及其2025年炼化综合体的扩建计划，以及“绿色”合作浪潮（太阳能电池板/电动汽车）都是这些交易的例证。

阿联酋与中国的非石油贸易额在2024年也约为900亿美元。2024年中国对阿联酋的出口额约为656亿美元（联合国商品贸易统计数据库），其中包括中国企业在物流、能源和技术领域广泛参与哈利法港中远海运码头（CSP Abu Dhabi Terminal）的项目。

然而，伊朗与中国的交易情况是，截至2025年2月的11个月内，非石油贸易额约为304亿美元（伊朗统计数据）。由于制裁，石油部门的统计数据大多不属于官方直接投资数据；然而，经济合作主要集中在石油采购和非美元方式的商品交换。2024年，中国平均每天从伊朗购买140万桶石油和凝析油（Kpler/IEA估算）。

在阿联酋，中国的物流项目（中远海运码头）和太阳能项目（MBR公园）是中国在阿联酋非石油经济中发挥作用的主要推动力。在伊朗，由于制裁，官方贸易数据低于实际石油交易量；独立估算表明，伊朗石油的主要份额流向中国。

激活“一带一路”倡议和25年全面合作协议

由于制裁、在全球贸易结构和国际体系中的孤立，伊朗在与中国的互动、关系以及从中受益方面明显落后于其邻国。激活这一巨大潜力并将其付诸实践的解决方案在于两句著名的中国谚语和格言：

先整理好自己的房子，再请客人 (Xiān zhěnglǐ hǎo zìjǐ de fángzi, zài qǐng kèrén)

少说多做 (Shǎo shuō duō zuò.)

如果伊朗能够整顿其经济，通过取消国家指令性定价来打击走私——特别是每年200亿至300亿美元的燃料走私，改革其经济治理，取消指令性定价，并摆脱预算赤字和通货膨胀，那么该国对中国的需求将会减少。在这种情况下，中国将感受到威胁、需求和动力，为了维护其在伊朗的地位，它将愿意进行更广泛的投资与合作，并提供更好的方案。

伊朗可以就贸易、过境、恰巴哈尔港、石油销售或关税以及与中国的贸易进行谈判，但鉴于中国人对伊朗情况的了解，他们认为没有必要立即回应这些要求。中国可能会为了维持关系而进行相对合作，但仅限于满足自身利益的程度。

目前，中国在伊朗的投资非常有限，通常每年不超过10亿至20亿美元；而通过改革伊朗的指令性经济结构和改善经济治理，我们可以每年创造数百亿美元的盈余收入，并摆脱预算赤字、流动性创造和通货膨胀。因此，为了提升关系，伊朗的国内经济结构必须首先得到改革。否则，伊朗将继续高度依赖中国，而中国在这种情况下也不会觉得有必要承担更多、更深、更广的承诺。

事实上，只要伊朗将所有鸡蛋都放在中国的篮子里，就不应期望两国关系会发生显著转变。真正的解决方案是通过经济改革和对外关系及伙伴的多样化来增强国家的权力和议价能力。只有这样，伊朗与中国的关系才能提升到战略和平衡的水平，中国才会被激励与其他竞争对手争夺其在伊朗经济和贸易中的份额和地位，并给予伊朗更多优惠——这些优惠在当前的国内经济和对外关系格局下，中国不愿给予，也看不到这样做的理由。

尽管我们的官员更热衷于学习和模仿中国的控制和监管政策，例如网络审查，但他们却忽视或故意不愿学习中国基于自由市场经济政策的成就，包括在主要商品中不实行国家指令性定价，以及避免致命和破坏性的价格固定。为了进一步阐明此事，下表列出了中国与伊朗主要商品的价格对比：

标准：伊朗补贴汽油：3000 托曼，伊朗非配额柴油：600 托曼，美元：90,000 托曼

总结

伊朗拥有所有潜在能力，可以成为价值数千亿美元的“一带一路”倡议中的一个主要活跃成员，并激活与中国的25年全面合作协议。被忽视的要点体现在两句中国谚语中：少说、少喊口号、少宣扬目标和计划，以避免招致恶意者的嫉妒、敌意和破坏，以及敌人的阴谋诡计；同时，对国内经济进行结构性改革，更新经济治理，并取消指令性定价，这将导致边境两侧燃料价格大致持平，从而使走私在经济上无利可图。此外，自由定价将带来每年数百亿美元的收入，实现预算盈余而非赤字，消除为弥补预算赤字而创造流动性和引发通货膨胀的需要，并由于燃料、能源、水和电力等各类商品销售价格自由化带来的政府收入相应增加，从而使员工工资能够与价格自由化同步增长。此外，只有在自由定价下，个人和企业才会寻求节约并使用现代化、低能耗技术以降低成本，生产也将变得有利可图，因为生产者可以通过以自由和真实的价格销售产品来获利，而在指令性定价下，他们举步维艰，大多亏损并濒临破产。事实上，在指令性定价下，走私和采矿有利可图。相反，在自由定价下：国内外的生产、就业和投资将发生、激增并蓬勃发展，同时为伊朗在对外关系和贸易（包括与中国）中创造周旋和议价能力。