全球南方概念
“全球南方”[1]是一个不断演变的概念，它包含地理、政治、经济、价值和意识形态等多个维度。它已从纯粹的地缘经济“南方”发展成为一股具有政治、经济和身份认同意识，并有能力参与国际事务的全球力量。从经济地理学的角度来看，经济和社会发展水平较高的国家主要集中在北半球，而发展中国家则更多地分布在南半球。这种南北分界线大致与著名的“勃兰特线”[2]相对应。根据这种观点，“南方”主要包括非洲、拉丁美洲和加勒比地区、太平洋岛屿以及亚洲大部分地区的发展中国家；新兴市场和发展中国家共同构成了全球南方。从国际政治经济学的角度来看，全球南方延续了反殖民、反帝国主义和反统治斗争的历史传统，通常被视为“第三世界”和不结盟运动的延伸。这一运动已逐渐发展成为当代世界政治中一股不可忽视的国际力量。冷战结束后，1991年联合国大会通过的《南方挑战》报告（被视为具有象征意义的事件）是这一进程的转折点。该报告由“南方委员会”发布，强调了南方国家在全球层面开展合作的必要性。自此，“全球南方”一词逐渐取代了之前的“第三世界”。这一概念的出现，一方面表明发展中国家的分布已呈现全球性特征，可持续发展议程已成为全球政治的一部分；另一方面也表明，南方国家正在形成一股新兴的全球力量，能够在全球治理体系中表达自身关切并采取行动来实现自身诉求。从“身份建构”的角度来看，“全球南方”也承载着一定的价值观和身份认同。这种身份认同的形成一方面基于南方国家的共同利益和诉求，另一方面则源于与北方国家的互动与对抗。南方国家全球影响力的增长通常被描述为“全球南方”影响力的提升，西方文献有时将其称为“他者崛起”[3]。值得注意的是，与“第三世界”、“边缘世界”或“欠发达地区”等带有价值判断和等级色彩的术语不同，“全球南方”一词表达更为中立客观。从中国的视角来看，这一术语体现了对南北问题和贫困是全球性挑战的认识，认为只有通过全球共同努力才能应对这些挑战。
全球南方在权力再分配进程中
南方崛起的浪潮呈现出新的面貌。全球南方已成为改变国际秩序的关键力量，也是国际政治格局发生重大变革的希望之源。全球南方的集体崛起深刻地改变了世界经济格局。就经济产出而言，新兴经济体和发展中经济体的份额到2023年将达到58.9%，比发达经济体高出17.8个百分点，并将总体超过发达经济体。就增长率而言，2000年至2023年，新兴经济体和发展中经济体的平均经济增长率为5.2%，比发达经济体的平均增长率高出3.3个百分点。全球南方国家在全球经济增长中所占的份额已从20世纪80年代的不足40%增长到如今的80%以上，成为全球经济增长的主要驱动力。
就发展潜力而言，全球南方国家在人工智能、绿色科技等新一轮科技和产业革命浪潮中正迎头赶上。一些全球南方国家，例如中国，已经走在前列，甚至在5G互联网和可再生能源等领域占据领先地位。发达国家主导科技革命的时代已经结束，全球南方国家已成为最具发展潜力的经济体群。过去30年，发展中国家在全球贸易中的份额从10%增长到26%，预计到2032年这一比例将达到32%。
全球南方国家正成为推动区域一体化和经济全球化的重要力量。随着经济的崛起，全球南方国家在世界政治舞台上日益活跃，也更加独立自主。全球南方国家拥有共同的历史、紧密相连的命运和相互依存的未来。20世纪50年代和60年代初期，发展中国家致力于加强团结与合作，追求独立自主，这促成了不结盟运动和77国集团等组织的出现。20世纪90年代初期，随着冷战的结束和两极格局的彻底瓦解，世界加速迈向多极化。全球南方国家追求独立自主的政治觉醒日益增强。随着世界进入动荡变革的新时代，全球南方国家在现代化道路、国际秩序和全球治理等问题上，越来越积极地表达自己的意愿、探索和声音。这些国家日益要求在国际事务中拥有更大的代表性和话语权，这加速了世界多极化和国际关系民主化进程。另一方面，全球南方国家之间的多边合作机制也在不断加强。东盟、非洲联盟、阿拉伯国家联盟、拉美和加勒比国家共同体、上海合作组织以及亚洲相互协作与信任措施会议等国际和区域组织日益活跃。尤其是在全球南方国家最为集中的非洲，非洲联盟受邀成为二十国集团正式成员，这进一步提升了全球南方国家的地位及其在全球问题上的话语权。金砖国家合作机制也已成为全球南方国家之间最重要的战略沟通渠道之一。在约翰内斯堡举行的金砖国家领导人峰会具有历史意义，是全球南方国家团结与合作的一个重要转折点。 2024年是全球南方团结与合作的重要一年。中国—阿拉伯国家合作论坛迎来成立20周年，中国—加勒比论坛取得10周年成功，中非合作峰会在北京成功举行，首届“大金砖国家”峰会在俄罗斯成功举行。这些重大事件和成就将更多“南方力量”凝聚在一起。
在全球深刻变革的时代背景下，全球南方国家加强团结与合作，在维护世界和平、共同发展、促进文明互鉴、构建共同安全、实现持久和平方面发挥着日益重要的作用。全球南方大多数国家都经历过侵略、殖民和掠夺的苦难，深刻理解和平的艰难以及独立自主的价值，是维护和平的稳定力量。全球南方国家坚定支持《联合国宪章》的宗旨和原则以及联合国在国际体系中的核心作用。这些国家在涉及自身核心利益的问题上相互支持，加强在重大国际和区域问题上的协调，倡导通过对话协商和平解决争端，坚决维护和平与安全，成为对话与和平的重要力量。2023年11月，金砖国家领导人举行巴以问题特别视频峰会，协调各方立场，就巴以问题采取行动。此外，中国和巴西共同发表的关于推动乌克兰危机政治解决的六点共识也得到了110多个国家的积极回应。
中国在全球范围内发起的发展倡议已调动近200亿美元的发展资金，并实施了1100多个项目。由中国和其他南方国家共同创建的亚洲基础设施投资银行和金砖国家新开发银行，为发展中国家建立多边金融机构树立了先例，为改善全球金融治理、促进世界经济发展注入了新的活力。南方国家拥有多元的文化传统和独特的社会制度，是国际社会活力和创造力的重要源泉，也是文明相互学习的推动力量。这些国家强调文化多样性的重要性，反对意识形态划界和集团对抗，支持各国根据自身国情探索发展道路，尊重人民选择的社会制度，倡导加强治理领域的交流与互鉴，深化教育、科技、文化、地方社区和青年等领域的交流，以增进人文交流。 2024年3月，在坦桑尼亚举行的第十三届中非智库论坛上，来自50个中非国家的学者共同发表了《达尔萨拉姆中非共识》，提出了应对重大全球问题和挑战的方案和建议。这一共识是中非在发展理念方面深化交流的重要成果，也是首个由南方国家而非北方国家强加的国际共识，体现了全球南方国家的共同愿望。
中国向联合国大会提议设立“文明对话国际日”，为增进相互了解和信任、加强各国人民之间的联系、促进团结与合作注入了积极能量。2024年11月，中国牵头成立了“南方智库合作联盟”，为促进文化交流、相互学习和治理理念交流搭建了新的平台，汇聚了南方国家的集体力量。在金砖国家历史性发展的基础上，中国支持于2024年启动“金砖大合作”，并邀请更多金砖国家运用自身智慧和资源，构建南方国家团结合作的重要渠道，以“金砖大合作”为指导，推动南方国家实现更大程度的团结。从和平共处五项原则70周年会议到中阿合作论坛第十届部长级会议，从中非合作论坛北京峰会到金砖国家第十六届峰会，中国提出了一系列中方举措和方案，包括支持南方国家合作的八项倡议、促进现代化的十项中非合作行动以及支持金砖国家合作高质量发展的八项务实举措。这些倡议涵盖贸易投资、产业链合作、绿色发展等重点领域，体现了中国促进南方国家发展和振兴、为其繁荣振兴注入强劲动力的决心。基于发展中国家的合理关切，中国推动联合国大会通过了加强人工智能能力建设国际合作的决议，提出了“人工智能能力建设综合规划”，并与南方国家共同发起了“开放科学促进国际合作倡议”。中国还为巴库联合国气候变化大会促成了气候融资新的集体量化目标，有效维护了全球气候正义和发展中国家的权利与利益。
2023年，金砖国家合作机制邀请阿根廷、埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国加入。二十国集团邀请非洲联盟成为正式成员。这些发展表明，全球南方国家在全球政治舞台上日益活跃，影响力也日益增强。此外，大国地缘政治竞争的再度抬头，也凸显了全球南方国家发出集体声音的必要性。俄乌冲突爆发后，大多数全球南方国家拒绝了北约要求其参与对俄制裁和向乌克兰提供武器的呼吁。相反，它们呼吁国际社会采取行动，促进俄乌冲突的和平解决，并指出该冲突对国际粮食和能源安全的影响。面对以“供应链安全”为口号、倡导“紧密交流”、“友好交流”等为特征的贸易和投资新保护主义，全球南方国家反对全球经济的孤立和中断，积极支持区域经济合作和世界经济体系的开放，成为推动经济全球化的新兴力量。全球南方国家不愿成为大国竞争的牺牲品，更倾向于支持以联合国为代表的国际秩序和多边合作。
全球南方国家的共同利益
جستجوی یک محیط امن داخلی و خارجی
当前，全球安全格局正经历深刻变革。地缘政治竞争和新兴技术革命的影响日益加剧，技术、金融和贸易的政治化和安全化现象日益普遍。全球南方国家面临的安全风险不断增加，其可持续发展和稳定的安全环境日益恶化。根据经济与和平研究所发布的《2023年全球恐怖主义指数》[4]，世界上最危险的恐怖组织均位于全球南方国家，对当地政治稳定构成严重威胁，并阻碍经济社会发展。此外，恐怖活动还会产生溢出效应。例如，受利比亚和马里局势以及极端组织博科圣地恐怖活动的影响，大量难民涌入尼日尔，加剧了尼日尔的社会压力。其次，外部干预加剧了内部冲突。自2020年以来，马里、几内亚、缅甸、布基纳法索、尼日尔等国相继发生政变。这些现象背后既有部分南方国家政治体制不稳定、不成熟所导致的内部冲突，也有长期外国干涉地区事务的负面影响。这种恶性循环对这些国家的经济、社会和政治稳定造成了深远的负面影响。另一方面，网络安全和信息安全等新问题的出现也给这些国家带来了新的挑战。发展中国家缺乏维护网络安全的必要能力。网络空间已成为一些国家在全球范围内推行其政策和“颜色革命”、进行持续间谍活动和窃取信息的重要工具，这对发展中国家的社会稳定构成了严重威胁。
寻找发展资源
全球南方的发展问题一直是国际社会关注的焦点。尽管取得了显著进展，但该地区仍然面临着一系列复杂的挑战。首先，贫困和社会不平等是全球南方社会动荡的根源。根据2022年多维贫困指数，111个发展中国家的12亿人生活在极端多维贫困中，其中一半是18岁以下的儿童。与此同时，全球最富有的1%人口掌握着全球五分之一的收入。所有这些不平等不仅阻碍了全球南方的发展，也加剧了南北冲突和阶级冲突，削弱了国际团结。自2020年以来，新冠肺炎疫情、全球供应链紧张局势、美联储货币政策转变、俄乌冲突等冲击接踵而至，使一些发展中国家的宏观经济秩序陷入动荡。根据国际货币基金组织2022年年度报告，近60%的低收入国家可能已经或正在陷入债务困境。债务风险不仅给发展中国家的公共财政带来巨大压力，阻碍其在教育、医疗、经济和气候变化适应方面的投资能力，而且还会给债权人以及更广泛的全球稳定与繁荣带来成本和潜在风险。根据联合国最新报告《世界粮食安全和营养状况》，自2019年以来，全球饥饿人口增加了1.22亿多人，这可能阻碍到2030年消除饥饿这一可持续发展目标的实现。严重的粮食危机将进一步加剧全球南方国家脆弱的经济和社会状况，并引发一系列连锁危机。
应对美元霸权挑战
近年来，以美元为主导的国际金融体系的弊端日益凸显，对全球南方国家造成了显著影响。国际金融体系多元化，即“去美元化”，已成为全球南方国家的重要议题。一方面，美联储为抑制国内通胀而大幅提高利率，导致国际资本迅速回流美国，给其他国家的货币政策带来了巨大压力。另一方面，美国在塔利班掌权后冻结了阿富汗中央银行的外汇储备，并在俄乌冲突后禁止俄罗斯使用SWIFT国际结算系统。这些举措加剧了全球南方国家对美国利用其金融霸权的担忧，也使得建立公平可靠的金融体系变得更加迫切。此外，全球南方国家长期以来一直呼吁改革国际货币基金组织和世界银行等国际金融机构，以确保这些机构能够更公平、更有效地反映它们的利益。自1997年亚洲金融危机爆发以来，国际货币基金组织将财政援助与国内体制改革挂钩的做法，一直引发南方国家的不满。在新冠疫情期间，国际金融机构向南方国家提供的财政支持远低于发达国家，这招致了这些国家的广泛批评。
气候愿景与环境正义
南方国家认为，发达国家是气候变化的主要责任方，而发展中国家则最易受其影响。因此，南方国家对气候变化的主要诉求是：第一，发达国家应率先采取预防措施应对气候变化；第二，南方国家有权追求现代化和经济增长，应对气候变化应从可持续发展的角度出发；第三，发达国家应为南方国家应对气候变化的行动提供资金和技术支持，并对遭受气候损害和损失的南方国家进行补偿。
在新的历史背景下，全球南方走向绿色发展的道路面临着新的挑战。首先，过于激进的碳中和政策会造成沉重的经济和社会负担，甚至引发能源短缺和社会动荡等风险。其次，能源革命和绿色产业转型所需的资金、技术和人才都严重不足。发达国家对全球南方气候行动的财政支持仍然远远不够。不仅总额从未达到最初承诺的每年1000亿美元的目标，而且融资形式主要以贷款为主，甚至是非优惠贷款，这加剧了受援国的财政压力。诸如最不发达国家基金、气候变化适应基金和损害与损失基金等专项融资机制的有效性尚未得到验证。
构建平等的全球身份
全球南方代表着一个不断演变和发展的全球身份认同。在20世纪50年代和60年代，不结盟运动和77国集团力图就超越国家间关系的身份认同和利益达成共识。因此，这些国家在政治上承诺走独立自主的发展道路；在经济上承诺运用“依附理论”的视角反思和批判全球经济体系，并持续进行着这一努力。自20世纪90年代以来，全球南方国家更加重视审视自身在全球政治经济体系中的地位。在2008年国际金融危机、2020年新冠肺炎疫情以及2022年俄乌冲突等全球性事件的影响下，全球南方为争取独立、公正和平衡发展而进行的集体斗争再次引起国际社会的关注。 《2023年慕尼黑安全报告》指出，对于许多全球南方国家而言，“西方主导的秩序”具有“后殖民统治、双重标准以及对发展中国家关切漠不关心”的特征。全球南方国家并不认同西方主导的全球秩序。特别是，正如墨西哥萨帕塔运动的口号“一个多元世界”[5]所表明的那样，全球南方国家的身份认同并非必然意味着“反西方”，而是寻求与西方更好地共存。全球南方国家的身份认同包含四个维度：第一，促进多极世界和国际关系民主化；第二，强调每个国家都必须根据自身国情自主选择和设计发展道路；第三，保护国家资源的完整性和环境主权；第四，合作维护人类安全并促进社会经济发展。
中国对全球南方的看法
中国对全球南方的看法
近期，国际媒体对“全球南方”概念的讨论热度持续高涨，一些势力试图将中国排除在这一概念框架之外。对此，北京向国际社会发出明确而正式的信息：中国视自身为“全球南方”不可分割的一员。王毅阐明，“全球南方”涵盖一系列新兴市场和发展中国家，反映了它们在国际舞台上的集体崛起。对此，习近平也强调，中国作为发展中国家和“全球南方”成员，始终与其他发展中国家命运与共。他认为，中国、南非等非洲国家作为“全球南方”的天然成员，应团结一致，共同努力，扩大发展中国家在国际体系中的话语权和影响力，加强其在全球治理机制中的代表性。这些官方立场不仅确立了中国作为“全球南方”国家的身份，也揭示了北京希望在这一框架中发挥积极作用的期望和计划。与此同时，中国思想家和知识分子也越来越多地参与到关于“全球南方”的理论探讨中，并从多个角度对这一概念进行了全面的解读。从中国思想家的视角来看，全球南方国家已经超越了传统的地缘政治框架。与纯粹的地理意义上的“南方”不同，冷战结束后，随着发展中国家的集体崛起及其在国际体系中日益重要的作用，全球南方的概念呈现出整体性和全球性的特征。从这个角度来看，与“第三世界”或“发展中国家”等概念相比，全球南方在后冷战时代的全球秩序中具有两个主要特征：“全球”指的是与经济全球化进程的日益紧密联系，以及发展中国家在这一框架下面临的问题和机遇的趋同；“南方”指的是世界经济重心逐渐向南方转移。这一趋势伴随着亚洲、非洲和拉丁美洲政治经济影响力的不断增强。另一方面，在中国思想家看来，全球南方国家的历史地位也发生了深刻的变化。通过把握全球化带来的机遇，这些国家已从历史上的边缘化走向了世界政治舞台上的重要地位。如今，国际体系比三十年前更加多极化；尽管战争和霸权的威胁依然存在，但“人类命运共同体”和“参与式发展”的理念如今得到了更强大的力量、技术和意志的支持。全球南方国家比以往任何时候都更有能力重塑不平等结构，塑造新的全球发展格局。全球南方国家也已进入政治觉醒和自我认知阶段。2008年全球金融危机质疑了北方经济模式的有效性，而乌克兰危机则象征着全球北方政治的衰落和全球南方政治的崛起。在乌克兰战争期间，许多南方国家拒绝完全加入北约，并通过维护战略独立，以最鲜明的方式表明，面对西方两极分化和对抗性政策，它们奉行基于国家利益的独立路线。这一趋势表明，在后疫情时代，南方国家更加注重经济增长和国家复兴，而非效仿集团模式。
总之，近期西方对“全球南方”概念的炒作呈现出三个迹象：首先，西方试图吸引全球南方国家的关注，以构建“国际统一战线”；其次，西方利用全球南方国家集体抵制中国的国际影响力，削弱其在国际社会的“群众基础”；第三，西方寻求与全球南方国家合作，以扩大其在全球治理中的话语权和影响力。鉴于以上所述，尽管全球南方是由价值观、文化传统和发展水平各异的发展中国家组成的群体，但其在国际政治经济生活中的重要性正在迅速提升，中国与全球南方国家的关系也引发了越来越多的讨论。联合国和西方学者普遍认为中国是全球南方的重要组成部分，并将中国参与“南南合作”视为全球南方崛起的重要体现，而美国则明确将中国视为战略竞争对手。七国集团试图将中国排除在全球南方之外，制造中国与七国集团争夺全球南方的竞争局面，并挑起中国与其他全球南方国家之间的冲突。这显然歪曲了全球南方反对地缘政治竞争、追求发展合作的精神。
تعامل چین با کشورهای جنوب جهان
中国可以被视为全球南方国家的天然成员。历史上，中国与南方国家有着长期的友好关系和文化贸易交流。除了对许多国家造成影响的殖民历史遗留问题外，中国还通过古代丝绸之路与中亚、南亚、东南亚、西亚、非洲和拉丁美洲建立了广泛的联系。20世纪50年代，中国的和平共处五项原则被纳入万隆会议十项原则，成为南南合作的基础。1991年，在联合国环境与发展会议筹备会议上，中国与77国集团首次发表了题为《77国集团与中国》的联合声明。这一模式逐渐成为联合国经济、社会、金融和预算领域广泛合作的制度模式。“77国集团+中国”模式目前被视为全球南方国家集体行动的主要机制，南南合作金融中心也以此为框架来界定南方国家。
进入21世纪以来，随着中国国力的增强和在全球政治中作用的日益增强，中国在全球南方国家中的地位进一步巩固。中国不仅通过“一带一路”倡议与全球南方国家合作实现共同发展，而且支持“人类命运共同体”理念，提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议等。通过这些举措，中国团结南方国家，加强南南合作和南北对话，维护共同利益，支持经济全球化，强调国际合作互利共赢。中国始终坚持全球治理中广泛协商、共同参与、互利共赢的原则，始终与全球南方国家一道积极参与国际体系的构建，是世界和平的建设者，是全球发展的贡献者，是公正国际秩序的倡导者。北京支持扩大发展中国家在国际机构中的代表性和话语权，采取措施弥补全球治理体系的不足，并通过加强南南合作，努力改革全球治理结构，使其更好地反映南方国家的愿望和利益。2023年8月，中国积极支持扩大金砖国家合作机制，认为这是南方国家协同发展的重要平台。金砖国家新开发银行的使命是支持发展中国家的基础设施建设和可持续发展，也给予全球南方国家优惠成员资格。现任行长迪尔玛·罗塞夫强调，该机构是唯一一家由新兴市场国家倡议成立的多边银行，其使命是增强发展中国家在全球舞台上的话语权。2023年9月，中国在支持非洲联盟加入二十国集团方面发挥了先锋作用，这一举措受到国际社会的欢迎，并提升了南方国家在全球治理中的影响力。这一现象表明南方国家在支持多边主义和改革全球治理结构方面达成了共识，也体现了中国在这些进程中的领导作用。
中国始终积极倡导和落实全球南方国家间的团结与合作。自中共十八大以来，“一带一路”倡议、全球发展基金和南南合作等举措已成为发展中国家间合作的主要推动力。2022年6月，为增加发展合作资源，中国政府决定将南南合作援助基金升级为全球发展基金和南南合作基金，在原有30亿美元资金的基础上新增10亿美元，以支持发展中国家落实全球发展倡议和联合国可持续发展议程。目前，该基金项目库正在快速扩充，在建项目已达约200个。总体而言，中国加强南南合作、改革全球治理结构的努力，使其成为21世纪国际秩序的重要参与者，是倡导互敬互利、平衡发展合作模式、维护全球南方共同利益的重要力量。 2023年8月，习近平宣布中国金融机构将很快启动一项100亿美元的专项基金，专门用于实施全球发展项目。自“一带一路”倡议启动12年来，中国与包括新兴经济体在内的发展中国家携手合作，使货物贸易额从1.04万亿美元增长到2.07万亿美元，双边投资超过2700亿美元。新签署的合同和中国在“一带一路”沿线国家的贸易额分别超过1.2万亿美元和8000亿美元，占中国海外合同项目总额的一半以上。中国与“一带一路”伙伴国开展的3000多个合作项目，为沿线国家创造了42万个就业岗位，使近4000万人脱贫。在中国看来，“一带一路”倡议已成为造福沿线国家人民的“发展带”和“繁荣之路”。
中国坚定致力于与全球南方国家携手应对共同的国际挑战。这些国家大多本身就更容易受到气候变化、贫困、恐怖主义和传染病等全球危机的影响。面对这一现实，中国积极与这些国家合作，寻求解决方案。在气候变化领域，中国迄今已与39个发展中国家签署了46份南南合作文件，并在这些项目框架下，在伙伴国家启动了10个低碳试点项目和近百个气候变化减缓和适应项目。此外，中国还实施了200多个与气候相关的对外援助项目，助力全球南方国家向绿色低碳发展转型。在减贫领域，中国在南南合作模式下提供的资金援助、派遣专家和实施粮农组织项目等方面，均位居发展中国家之首。迄今为止，中国已与140多个国家和地区在农业领域开展合作，转让了1000多项农业技术，并在80多个国家培训了14000多名杂交水稻专家。此外，中国已在非洲启动了13个农业发展和扶贫示范村建设，这些示范村在提高发展中国家农业生产力、增强粮食安全方面发挥了重要作用。在公共卫生领域，自1963年向阿尔及利亚派出首支医疗队以来，中国医疗队已派出3万余名成员到非洲、亚洲、拉丁美洲、欧洲和大洋洲的76个国家和地区，为约2.9亿人提供医疗服务。新冠肺炎疫情期间，中国还与180多个国家和地区和国际组织分享了疫情防控、诊断和治疗方案，向34个国家派出38支医疗专家组，并向120多个国家和地区和国际组织提供了超过22亿剂疫苗。这些广泛的举措表明，中国不仅将南南合作视为一项外交政策，而且将其视为应对气候、贫困和公共卫生等领域人类共同挑战的实用工具。
中国与全球南方国家关系的未来展望
和平与安全
面对复杂多变的国际安全形势，南方国家比以往任何时候都更需要加强合作，才能在这一领域发挥更有效的作用。乌克兰危机之后，中国作为南方国家的杰出代表，已成为推动和平解决地区和国际危机的重要力量。南方国家也对中国在调解和促成伊朗与沙特阿拉伯恢复外交关系方面发挥的建设性作用表示欢迎。展望未来，中国与南方国家在重新定义安全概念、维护全球和平、促进集体安全等领域拥有广阔的合作空间。在此背景下，中国与南方国家亟需加强合作的首要领域是维护政治社会稳定，这是可持续发展和地区安全的前提。许多南方国家政府期待中国在维护地区和全球安全稳定方面发挥更加积极的作用，包括提供培训和军事援助、部署维和部队以及分享危机管理经验。例如，2021年，所罗门群岛首都霍尼亚拉爆发大规模骚乱后[6]，中国迅速介入并与该国签署了警务合作协议。此举对改善所罗门群岛的长期安全稳定发挥了积极作用，也展现了中国作为大国支持全球南方国家政治社会稳定的意愿。
继安全轴线之后，中南合作的第二个领域是冲突预防和外交调解。内部和外部冲突是南方国家面临的主要挑战之一，因为这些冲突考验着它们的管理能力，有时甚至需要外部力量的介入。在伊朗和沙特阿拉伯的和解进程中，中国在充分尊重区域国家核心作用的同时，避免了填补所谓的“权力真空”。这种创新做法为和平解决全球南方国家的冲突开辟了新途径，并为传统的大国干预模式提供了一种替代选择。继外交层面之后，中南合作的第三个领域聚焦于新兴安全领域。人工智能和大数据等新技术给发展中国家的国家安全带来了新的挑战。中国在数字安全研究、基础设施建设和管理方面取得了显著进展，南方国家希望借鉴北京的经验和技术来加强自身的网络安全。这种合作可以增强南方国家的数字安全能力，并通过培训当地部队、技术转让、技术援助，甚至制定共同标准，保护其合法权益免受网络威胁。
为实现可持续和高质量发展而开展合作
安全合作是区域稳定的基石，而促进全球南方国家可持续发展和提升经济增长质量则是中国与这些国家合作的互补性和连续性维度。尽管南南合作建立在平等和相互尊重的基础上，但南北合作仍然面临发展援助效率低下、债务可持续性等挑战。因此，南方国家应采取创新方法，避免重蹈北方模式的覆辙，探索可持续高质量发展的新路径。为此，中国努力根据受援国政府和人民的实际需求和优先事项设计援助，不附加任何政治前提条件。北京坚持“以人为本”的援助方式和“授人以鱼不如授人以渔”的原则，优先考虑知识、技术和产业发展经验的转移，以帮助伙伴国家提升能力。此外，中国的援助不针对任何第三方或国家，甚至愿意以三方合作的形式与其他国家开展合作。
همکاری برای حل مشکل بدهیهای کشورهای جنوب
南方国家的债务和金融可持续性问题已成为中国发展合作的关键议题。另一方面，一些南方国家正面临“援助越多，贫困越多，债务越高”的困境。在此背景下，中国和其他南方国家应找出这一现象的结构性根源，并提出切实有效的解决方案。中国认为，应从历史和综合的角度审视债务危机，由对南方国家历史债务负有责任的债权国应率先承担债务偿还和减免的责任。同时，应解除阻碍这些国家发展的外国制裁，并采取有效措施稳定发展中地区的安全局势。在实际层面，中国在发展合作中更加重视债务可持续性，并愿采取有效措施减轻偿债压力。此外，北京与全球南方国家的发展合作也基于环境可持续性原则。作为新能源产业的领先参与者，中国与南方国家在应对气候变化和推进绿色经济方面拥有巨大的合作潜力。
在应对气候变化和促进绿色经济方面开展合作
如前所述，中国与南方国家作为新能源产业的领先参与者，在应对气候变化和推进绿色经济发展方面拥有巨大的合作潜力。中国不仅承诺实现国内碳减排目标，还暂停了在海外新建火电厂。然而，一些发展中国家认为，中国和印度等大型经济体应在补偿气候损害脆弱国家方面发挥更积极的作用。中国在气候领域的实际能力与国际社会的期望之间仍存在差距，其中一些差距源于全球南方国家内部。为了满足这些期望，中国正寻求在应对气候变化的南南合作中发挥更突出的作用。首先，中国利用其国际影响力在全球谈判中维护发展中国家的共同利益；在COP27气候峰会[7]上，中国与77国集团共同推动设立了“损失与损害基金”，这是南方国家历史性诉求的一个里程碑。其次，北京已为气候合作投入大量资金，并扩大了“一带一路”倡议的覆盖范围。自2014年设立“南南气候变化合作基金”至2022年7月，中国已为此合作投入超过12亿元人民币。第三，在《全球安全计划》概念文件中，中国强调了小岛屿国家在气候变化问题上的合理关切，并表示愿帮助它们提升应对非传统威胁的能力。此外，中国在太阳能光伏、风能、电动汽车等绿色产业方面拥有强大的工业产能，可以帮助南方国家加快向清洁能源转型，走上低碳可持续发展道路。
结论
回顾历史，全球南方从“被动依赖”到“集体起义”的转变，不仅是反抗帝国主义、殖民主义和霸权主义的斗争史，也是全球南方精神的构建与传承史。全球发展的中心已开始从西方转向非西方世界。近代以来，西方殖民列强凭借其强大的海军和军事实力，强行将幅员辽阔的亚洲、非洲和拉丁美洲国家纳入西方资本主义体系，从而形成了一个持续数个世纪的“中心-边缘”全球体系[8]。正如伊曼纽尔·沃勒斯坦所指出的，这种全球不平等是由殖民侵略、经济剥削以及国际分工的长期巩固造成的。一些发展中国家在政治独立后经过数十年的发展和探索，逐渐找到了适合自身发展的道路，并在经济社会发展方面取得了显著成就，成为世界经济版图上的耀眼明星。自近代以来，人类财富的分配发生了显著变化，这标志着现代人类历史上首次出现此类转变。国际政治格局正日益朝着真正的多极化方向发展。金砖国家组织成员国数量已从5个稳步增长至11个，上海合作组织成员国数量也增至10个，其影响力和吸引力持续提升，并已将触角延伸至西亚和中东地区。随着非洲联盟成功加入二十国集团，该机制中发展中国家的数量首次超过了发达国家。面对俄乌冲突、巴以冲突等重大国际问题，许多发展中国家能够坚持独立自主、和平的外交政策，不屈服于某些西方大国的压力。随着众多南方国家的快速发展和南南合作的不断深化，以往“西方强弱东方”或“北方强弱南方”的传统格局正在改变，一个更加平衡稳定的多极世界秩序正在逐步形成。
除上述内容外，构建更加公平公正的全球治理体系也在逐步推进。二战后建立的全球治理体系主要反映了西方发达国家的利益，其主要理念和规则也大多根植于这些国家。随着全球南方国家的集体崛起，“发达国家统治其他国家，发展中国家被统治”的模式已不再适应国际社会的现实，而中国作为推动国际体系和政治根本性变革的重要力量之一，正努力发挥自身作用。为此，中国基于人类命运共同体理念，致力于构建面向全球南方国家的团结与合作新愿景。中国与发展中国家的合作旨在为周边国家、中阿共同体、中非共同体、中拉共同体等构建命运共同体创造条件。在此框架下，中国呼吁各国相互尊重、携手合作、共同发展、相互学习，共同促进人类美好未来。
参考文献
当代世界研究中心, 怎样认识全球南方, 全球发展倡议, August, 20, available at:
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